Арбитражные земельные споры

Земельная собственность уже на протяжении нескольких тысяч лет является одним из самых ценных активов. С тех пор, как человек освоил земледелие, начала постепенно возрастать ценность участков земли, особенно подходящих для сельского хозяйства, строительства и другого конструктивного использования. Постепенно начали формироваться законодательные нормы, регулирующие порядок использования земельных участков. В разные эпохи и в разных странах правовые нормы, касающиеся прав на владение и собственность землёй, существенно различались. Возникли варианты государственного, общинного, частного контроля над земельными активами. В Средние века возобладал феодальный порядок контроля над землями, в Новое время, с усилением капиталистических отношений в обществе, стала повышаться значимость частной земельной собственности.

Значимость и ценность земельных владений естественным образом вызвало появление споров вокруг использования, распоряжения, владения участками. Уже в древности, за несколько тысяч лет до нашей эры, земельные споры рассматривались в судах. Возникновение судебного порядка разрешения подобных споров – одно из важнейших достижений цивилизации, позволившее ввести конфликты относительно жизненно ценного источника благ в правовое русло. И хотя на протяжении исторического развития то и дело возникали различные внеправовые варианты разрешения земельных конфликтов, в целом постепенно возобладала именно практика судебного арбитража.

Сейчас в Российской Федерации юридические конфликты земельного характера рассматриваются судами двух систем: арбитражными и общей юрисдикции. Это связано с выделением в особую категорию экономических споров, объектом которых может стать и земельный участок.

Надо заметить, что юридическая практика, касающаяся экономических земельных споров, в России довольно молода. Это связано с тем, что ещё тридцать лет назад, в советскую эпоху, действовали принципы социалистической экономики, закрепляющие положение о государственной собственности на землю. С переходом к рыночной экономике законодательство изменилось, в целом приблизившись к мировой юридической практике. На данный момент земля в России может быть федеральной собственностью, муниципальной, а также принадлежать частным и юридическим лицам. Соответственно, у судов появилось немало работы по разрешению разнообразных споров, связанных с правами и интересами различных лиц на участки земли. При этом молодость юридической практики в данной сфере приводит к возникновению спорных ситуаций, которые порой можно разрешить только на уровне кассации и надзора.

Земельные споры многолики. Это тяжбы по поводу аренды и покупки участков; оспаривание строительства на тех или иных землях при подозрении о нарушении законодательства; конфликты по поводу изъятия спорных участков и наложения штрафных санкций; нарушения в использовании земель сельхозназначения и других особых категорий; требования по возмещению убытков со стороны собственников; разнообразные конфликтные ситуации вокруг признания права собственности и государственной регистрации земельных активов.

Но, как уже говорилось, не все конфликты, связанные с землями, должен рассматривать арбитражный суд. Определение подведомственности – важная задача, которая встаёт перед истцом при составлении искового заявления.

Виды земельных споров, рассматриваемых в арбитражном суде

Тяжбы, касающиеся земельных участков, могут возникать как между юридическими, так и между физическими лицами. Но далеко не каждый спор, развернувшийся вокруг земельного владения, будет рассматриваться арбитражным судом. Часть таких споров – например, наследственные, подведомственны судам общей практики. Поэтому прежде чем писать исковое заявление в арбитражный суд, необходимо точно определиться с подведомственностью спора.

Если подать в арбитражный суд исковое заявление, в котором будут нарушены правила подведомственности и подсудности, определяемые Арбитражно-процессуальным кодексом РФ, то иск будет возвращён заявителю. Получится, что вы зря потратили время, а затягивание с судебными разбирательствами из-за ошибок в оформлении иска чреваты неприятными последствиями – ведь срок исковой давности постепенно истекает. Но не подведомственность земельного спора определить не всегда просто. В спорных случаях разобраться с этим вопросом поможет юрист, специализирующийся на арбитражных делах.

Какие земельные споры относятся к подведомственности арбитражного суда, определяет суть п.2 ст. 22 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации. Можно выделить следующие виды земельных конфликтов, которые относятся к экономическим спорам и которые, соответственно, разрешает арбитраж:

• признание права собственности на земельное владение;
• конфликты по поводу нахождения участка земли в незаконном владении и истребование данного имущества собственником или другим законным владельцем;
• спор относительно нарушения прав собственности на земельную недвижимость, при котором не было лишения владения, но права истца были ущемлены иным образом;
• тяжбы, касающиеся оспаривания договоров по различным земельным сделкам (например, арендным или купли-продажи), их расторжения или изменения;
• оспаривание залоговых сделок, в которых в качестве залога выступает земельная собственность;
• требования о возмещении убытков, которые возникли из-за нарушения прав юрлиц или индивидуальных предпринимателей в ходе конфликтного использования земельного участка, его изъятия и т. д.;
• оспаривание актов государственных и муниципальных органов в отношении участков земли, если эти акты нарушают закон и, соответственно, права и интересы собственников – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• разбирательства по взысканию с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей штрафов, наложенных государственными и муниципальными органами в ходе контролирования земельного законодательства (за исключением штрафов, которые взыскиваются в безакцептном порядке);
• обжалование отказов со стороны регистрирующих органов в государственной регистрации земельных прав либо уклонения от выполнения данной обязанности (данная категория споров относится к подведомственности арбитражных судов в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);
• спорные ситуации, возникающие при изъятии земельных участков в ходе взыскания с должника (изъятие этой категории собственности имеет свои особенности и производится с оформлением особого судебного акта).

Как уже ясно из данного перечня, участниками земельных споров, подведомственных арбитражным судебным органам, могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственного и местного самоуправления. В ряде случаев в арбитражном конфликте может оказаться одним из участников и физическое лицо, чьи интересы оказались затронуты земельным спором экономического характера.

Этапы разрешения земельных конфликтов

Если перед вами встала необходимость разрешения земельного спора, не стоит немедленно садиться за написание искового заявления в арбитражный суд. Возможно, удастся решить конфликт без суда, особенно если к разрешению спора вы привлечёте высококвалифицированного адвоката. Последовательность разрешения экономического конфликта, в том числе и связанного с земельными вопросами, такова:

1. Досудебный этап. На этой стадии стороны используют возможности урегулирования спора без привлечения суда, с применением претензионного порядка. Сторона, чьи интересы нарушены, направляет письменную претензию с изложением своих требований. Рекомендуется привлечь к переговорам юриста, поскольку это повышает шансы на досудебное урегулирование, особенно если конфликт касается арендных отношений и других вариантов спорного использования земель.
2. Судебный этап. Исковое заявление с изложением требований, со ссылками на нарушенные нормативные акты, с приложением документов, подкрепляющих позицию истца, направляется в арбитражный суд. После возбуждения дела в арбитраже у истца впереди – ряд судебных заседаний, на которые он может направить своего представителя (желательно – профессионального юриста).
3. Апелляционный этап. После получения решения суда стороны в течение месяца могут обратиться с апелляцией во вторую арбитражную инстанцию. Её решение можно обжаловать в ходе двух кассаций и надзора.

   Значительная часть споров по поводу земель в России трудноразрешима из-за несовершенства законодательства и наличия правовых лакун. Поэтому ведение таких дел в судах следует поручать опытным адвокатам. Для успешного разрешения спора необходимо разбираться в нюансах законодательства и регулярно изучать практику Верховного суда по спорным вопросам. Значительную часть споров, возникающая вокруг земельных прав, не могут решить суды первых инстанций, и юридическая битва продолжается с использованием кассационных и надзорных жалоб.

4. И, наконец, заключительный этап – постсудебный, представляющий собой претворение решения суда в жизнь. Эта стадия разрешения конфликта требуется не всегда, но в ряде случаев необходимо принять меры по выдворению с земельного участка лиц, незаконно его захвативших, и в этом случае лучше действовать при поддержке юриста.